I mars i år inledde det amerikanska handelsdepartementet en antitullutredning på solprodukter från Kambodja, Vietnam, Malaysia och Thailand. Undersökningsmålen inkluderar Trina Solar, JinkoSolar och LONGi Green Energy, som har cellmodulproduktionskapacitet i fyra sydostasiatiska länder. av ledande företag. När den relevanta undersökningen har genomförts kan den leda till retroaktiva taxor på upp till 250 %.
Sedan januari 2018, på grund av effekterna av 201 års tullräkning, har USA: s import av solcellsprodukter från Kina minskat med 86%. Under denna period ökade USA: s import av solcellsprodukter från Malaysia, Thailand, Vietnam och Kambodja kraftigt.
Uppenbarligen begränsad av importförsörjningen av solcellsutrustning, är vissa solprojekt i USA för närvarande nästan stillastående. Därför meddelade USA: s handelskontor i maj att de två åtgärderna för att höja tullarna på mitt land hade löpt ut och granskningsprocessen inleddes, och det var möjligt att undanta de tullar som redan införts. I juni meddelade Vita huset att det inte skulle införa några nya tullar på solimport på två år, vilket gör det möjligt för USA att importera solmoduler från fyra sydostasiatiska länder utan att påverkas av tullarna i två år.
Och nästan samtidigt, den 6 juni, godkände Biden "Defense Production Act" (DPA) för att främja utvecklingen av den amerikanska ren energiindustrin och planerar att tredubbla den inhemska soltillverkningskapaciteten i USA fram till 2024.
Åtgärdsregler för DPA
Mål: Öka USA: s soltillverkningskapacitet avsevärt
Den 6 juni 2022 utfärdade Vita huset en kommuniké om att Biden vidtog verkställande åtgärder för att stimulera utvecklingen av ren energitillverkning i USA, inklusive godkännande av försvarsproduktionslagen, minskning av energikostnader, förstärkning av elnätsbyggande och skapande av högbetalda jobb.
Enligt planen kommer den inhemska soltillverkningskapaciteten i USA att tredubblas år 2024. Den expansion av soltillverkningskapaciteten som president Biden tillkännagav sedan han tillträdde kommer att lägga till ytterligare 15 gigawatt till de nuvarande 7,5 gigawatt, vilket ger totalt 22,5 gigawatt i slutet av hans första mandatperiod.
Plan: Stimulera inhemsk efterfrågan och utbud av solceller genom statliga inköp
1. Godkänna användningen av Försvarsproduktionslagen (DPA) för att påskynda inhemsk produktion av ren energiteknik, inklusive solpanelkomponenter.
Vid utplaceringen av DPA kommer Biden-administrationen starkt att uppmuntra användningen av starka arbetsstandarder, inklusive programarbetsavtal och samhällsförmånsavtal som ger löner som uppfyller eller överstiger nuvarande standarder och inkluderar lokala anställningsvillkor. Regeringen kommer också att uppmuntra projekt med miljörättvisa resultat som gör det möjligt för låginkomstsamhällen som historiskt överbelastats av äldre föroreningar att göra en övergång till ren energi. Efter tillkännagivandet av detta lagförslag kommer Vita huset och energidepartementet att sammankalla relevant industri, arbetskraft, miljörättvisa och andra viktiga intressenter för att maximera DPA: s roll för att stärka inhemsk ren energitillverkning.
2. Utnyttja den fulla kraften i federal upphandling för att stimulera ytterligare inhemsk soltillverkningskapacitet genom att skapa ett masterleveransavtal (inklusive "super-preferential" -status).
Biden vill använda den fulla kraften i federal upphandling för att stimulera mer inhemsk soltillverkningskapacitet. Biden ledde utvecklingen av två innovativa verktyg för att påskynda tillverkningen av ren energi i USA: Master Supply Agreement for Domesticly Manufactured Solar Systems, vilket ökar hastigheten och effektiviteten i inhemska rena elleverantörers försäljning till den amerikanska regeringen; Preferences), den inhemska standarden för federalt upphandlade solenergisystem, inklusive inhemskt tillverkade solcellsmoduler som överensstämmer med Buy American Act. Förhoppningen är att de federala upphandlingsåtgärderna kommer att stimulera efterfrågan på inhemskt producerade solmoduler på kort sikt och uppmuntra lokala myndigheter såväl som kommunala verktyg att driva 100GW installerad kapacitet.
3. Öppna en 24-månaders period för importtullar för solceller för att reservera utbudet av inhemska solcellsmoduler.
Specifikt beviljas ett 24-månaders tullbefrielse för solmoduler som kommer från Kambodja, Malaysia, Thailand och Vietnam för att säkerställa en tillförlitlig leverans av moduler som behövs för amerikansk solutbyggnad och nät för att möta kraftproduktionsbehov samtidigt som den inhemska produktionen skalas upp.
Viktiga tekniska anvisningar: solceller, nya energinät, byggnadsrenovering, väteenergi
1. Solenergi
Solceller är den största källan till ny energiproduktionskapacitet i USA och den billigaste källan till ny energiel i många regioner. Inhemsk solcellsproduktion i USA kan dock inte möta den nuvarande efterfrågan. Genom att stödja en säker, stabil, mångsidig och konkurrenskraftig inhemsk solförsörjningskedja hoppas Biden kunna använda ovanstående plan för att förbättra den inhemska försörjningen, främja energioberoende och minska energikostnaderna för amerikanska konsumenter.
2. Transformatorer och nätkomponenter
USA är starkt beroende av kritiska nätkomponenter som kommer från utlandet. Traditionella industrier är otillräckliga för att möta den oöverträffade ökningen av elektrifiering som behövs för att stödja Amerikas avkolning, försvar mot cybersäkerhetsattacker och underhåll av kritisk infrastruktur och kommer inte att kunna möta Amerikas elbehov på kort sikt. Uppnå tillförlitlig kraftsystemförsörjning genom att utöka den inhemska produktionen av transformatorer och kritiska nätkomponenter. Förseningar i leveranskedjan har resulterat i upp till två års väntetider för vissa kritiska nätkomponenter på landsbygden och i städerna. Prognoser tyder på att USA kommer att behöva utöka sitt kraftöverföringssystem med 60 procent till 2030 och eventuellt tredubbla det till 2050 för att möta landets ökade förnybara energiproduktion och växande elektrifieringsbehov.
3. Värmepump
Enligt statistiken förbrukar alla byggnader och andra anläggningar i USA mer än 40% av energin. För att minska mängden energi som krävs av byggnader och därmed minska beroendet av olja och gas ses värmepumpar som en lösning. För närvarande producerar dock amerikanska HVAC-tillverkare inte värmepumpar i önskad takt. Biden vill att tillverkningen ska expandera och påskynda installationen av värmepumpar i bostäder och bostadshus av kvalificerade byggproffs.
4. Bygga yttre skiktisolering
Ungefär hälften av alla bostäder i USA byggdes före moderna byggnadsenergikoder, vilket innebär att de saknar modern isolering, vilket leder till energiläckage. Eftermontering av byggnader förväntas minska energianvändningen med 50 % eller mer. Förutom att sänka energikostnaderna för hemmet och öka den inhemska arbetskraften för ren energi, ger välisolerade byggnader "passiv överlevnadsförmåga" som upprätthåller säkra inomhustemperaturer under längre perioder i händelse av energiavbrott, vilket minskar personalens exponering för extrema väderskador. Medan den nuvarande amerikanska isoleringsproduktionen är tillräcklig för nybyggnation, finns det fortfarande otillräcklig efterfrågan på eftermontering av isolering i äldre byggnader.
5. Elektrolysatorer, bränsleceller och platinagruppmetaller
Elektrolysörer, bränsleceller och platinagruppmetallkatalysatorer (PGM) ses som viktiga länkar för att öka produktionen av grön vätgas. Ren vätgas som produceras genom elektrolys förväntas bidra till att uppfylla USA: s mål för utfasning av fossila bränslen. Biden vill minska beroendet av Ryssland (världens näst största producent av platinagruppmetaller) och Kina genom att stödja inhemska leveranskedjor för elektrolysörer, bränsleceller och platinagruppmetallkatalysatorer.
Avslappningen av solcellsimporten beror på en allvarlig brist på inhemsk produktionskapacitet
Den amerikanska solmarknaden kommer att installera rekord 23.6 GW 2021 trots pandemin och leveranskedjans effekter. Men den negativa inverkan på prissättning och upphandling fortsätter in i 2022, vilket kommer att se sin första årliga nedgång, enligt American Solar Energy Association. Förutsatt att leveranskedjorna återhämtar sig och det inte finns några större handelshinder bör tillväxten återupptas 2023 innan investeringsskatteavdraget sänks 2024.
Eftersom den amerikanska PV-modulmarknaden är starkt beroende av import. Den amerikanska inhemska solcellsmodulens produktionskapacitet är endast 7,5 GW, varav den kristallina kiselmodulens produktionskapacitet är cirka 5 GW och tunnfilmsmodulens produktionskapacitet är cirka 2,5 GW, vilket bara kan möta 15% av den amerikanska PV-marknadens efterfrågan. Som ett resultat har priserna i hela den amerikanska solindustrin fortsatt att stiga under det senaste året. För första gången sedan 2014 års prisdatamodell för solsystem fastställdes ökade priserna inom alla marknadssegment under tre kvartal i rad, med solpriser i stor skala 18% högre än ett år tidigare. Stigande priser har påverkat utbyggnaden av solenergiindustrin, med en tredjedel av projekten försenade med en fjärdedel eller mer under fjärde kvartalet 2021, och 13% av de planerade projekten sedan 2022 har försenats med ett år eller mer, eller till och med avbrutits direkt.